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Une histoire de l’intercommunalité

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Dès le milieu du 19e siècle, des formes de coopération intercommunale voient le jour. La France est encore un pays majoritairement rural et des liens se tissent, logiquement, entre les différentes communes. Mais il faut attendre l’après-guerre pour que cette façon d’organiser le territoire prenne un nouvel élan.

En 1960, ce qu’on appelle alors les « syndicats intercommunaux » peuvent être créés sur décision d’une majorité de communes, qui transfèrent une partie de leurs compétences sans perdre pour autant leur existence. En un siècle, le visage de la France s’est transformé. Les 36 000 communes qui jalonnent ses paysages deviennent, pour certaines, des grandes villes. Si bien que l’Etat instaure alors en 1966, une nouvelle forme de coopération : la communauté urbaine, réservée aux villes, afin de calquer les structures administratives avec la nouvelle géographie qui se dessine.

Il faut attendre les années 90, et la loi d’administration territoriale de la République (ATR) de 1992, puis celle relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale (Loi Chevènement) en 1999, pour relancer le processus intercommunal. Le rôle des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) est consacré dans la loi et leurs formes, distinctes, sont clairement définies. Les communautés de communes, d’agglomération et urbaines prennent alors un nouvel essor. Aujourd’hui, le territoire national en est presque entièrement recouvert : en 2012, 96% des communes font partie d’un EPCI à fiscalité propre, soit 90,2% de la population.

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La métropole d'Aix-Marseille-Provence doit voir le jour le 1er janvier 2016. Vous ne vous sentez pas concerné ? Marseille, Aix-en-Provence, Aubagne, Martigues, Istres, Salon-de-Provence... si vous avez l'habitude de passer d'une ville à l'autre, vous êtes peut-être plus métropolitain que vous ne le pensez. Pour le savoir, faites le test !

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